Hong Kong : Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Après la prompte et vigoureuse reprise de l'économie en 2010, et une croissance soutenue au premier trimestre de 2011, l'économie a frôlé la récession, Hong Kong subissant les effets de la crise européenne. Du fait du ralentissement de l'économie chinoise, et de la probable récession en Europe, les prévisions pour 2012 ne sont pas optimistes.

Le gouvernement intervient peu dans la sphère économique, mais face à la pression politique, il est appelé à prendre des mesures en faveur des plus défavorisés et à lutter contre l'inflation. Cette dernière a atteint 7% en été 2011, mais elle devrait baisser en 2012, l'inflation étant en baisse en Chine et les prix de l'immobilier s'étant stabilisés. Un salaire minimum a été introduit. Le gouvernement cherche à renforcer le rôle d'entrepôt joué par Hong Kong, en mettant l'accent sur les services financiers, la logistique, le tourisme et les services professionnels; et à développer six autres sous-secteurs des services comme piliers de l'économie. L'accord de coopération signé avec la Chine accorde aux entreprises hongkongaises un accès privilégier aux services chinois. La réduction de la pollution est un autre sujet de préoccupation.

La crise économique avait conduit à la dégradation du marché de l'emploi, particulièrement dans les services financiers; mais le taux de chômage est redescendu et se maintien à un niveau historiquement bas (légèrement au dessus de 3%). Hong Kong doit cependant faire face à d'importantes inégalités sociales.

Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole étant presque inexistant, Hong Kong doit importer 80% de ses approvisionnements alimentaires. Hong Kong ne possède aucune ressource naturelle et dépend entièrement des importations pour les matières premières et l'énergie. L'agriculture contribue de manière quasi-nulle à l'économie.

L'industrie manufacturière contribue également très faiblement au PIB. Les principaux secteurs industriels du pays sont le textile, l'électronique, l'électroménager, l'informatique et les télécommunications.

Le secteur tertiaire, en particulier les services financiers, est le coeur de l'activité économique; il contribue à environ 90% du PIB et emploie plus de 85% de la population active. Hong Kong est un centre de services pour les entreprises asiatiques, notamment celles qui commercent avec la Chine. Selon les chiffres publiés par le Registre du Commerce, il y a plus de 900.000 sociétés enregistrées à Hong Kong. L'industrie du tourisme est en plein essor, principalement en raison de l'augmentation exponentielle du nombre de visiteurs du continent chinois.

Source : Banque Mondiale - dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

89,7/100

Classement :

Libre

Rang mondial :

1/179

Rang régional :

1/38

Carte de la Liberté Economique dans le monde
Source : Indice de liberté économique 2011, Heritage Foundation

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Les affaires et le commerce (informations du gouvernement de HK)
Conseil du Développement du Commerce de HK
Bureau du Commerce et du développement économique
Bureau des services financiers et du Trésor
Département de l'agriculture, de la pêche et la conservation
Département du commerce et de l'industrie

L'office de statistique

Département du recensement et des statistiques

La banque centrale

Autorité monétaire de HK (HKMA)

Les places boursières

Bourse de Hong Kong (SEHK)

Les autres ressources utiles

Hong Kong Economy

Les principaux journaux on-line

South China Morning Post
China Daily HK Edition e-paper
The Standard

Les portails économiques

Far Eastern Economic Review

Le contexte politique

La nature de l'Etat

Hong Kong est une Région administrative spéciale (RAS) de la République populaire de Chine. Son statut est défini par la loi fondamentale (adoptée en 1990 par l'Assemblée nationale populaire de la République populaire de Chine), qui a pour vocation de servir de "constitution" au Territoire, et qui confère sa portée au principe "un pays, deux systèmes".

Le pouvoir exécutif

Le territoire est gouverné par un Chef de l'exécutif, élu pour 5 ans par un collège de 800 grands électeurs comprenant les parlementaires, des personnalités nommées et des représentants des secteurs professionnels. M.Donald Tsang a été réélu Chef de l'exécutif le 25 mars 2007 avec 81% des suffrages des grands électeurs et un fort soutien populaire (près de 70% d'opinions favorables). Pour la première fois, cette élection a été disputée par un candidat du camp démocrate, M. Alan Leong, membre du parti civique, signe favorable de la vigueur du débat démocratique.

Le gouvernement n'est responsable que devant le Chef de l'exécutif et se compose de 12 ministres (Secretaries) qui sont assistés de 17 hauts fonctionnaires qui portent le titre de "permanent secretaries". Dans l'ordre hiérarchique, les trois principaux postes du gouvernement sont le Chief Secretary, numéro 2 du gouvernement, le Financial Secretary, et le Secretary for Justice. Si le Chef de l'exécutif est dans l'impossibilité temporaire d'exercer ses fonctions, c'est dans cet ordre de préséance qu'elles seront assumées par les titulaires des postes principaux.

Le Chef de l'exécutif est par ailleurs assisté d'un conseil (Executive Council ou Exco) qui comprend les ministres du gouvernement et 15 membres non officiels, qui sont des parlementaires, des personnalités issues du monde des affaires ou de la société civile, nommés par le Chef de l'exécutif. L'Exco fait office de conseil des ministres en étant le lieu d'élaboration de la politique du gouvernement. Ce conseil est consulté pour toutes les décisions politiques d'importance. Il se réunit une fois par semaine, sous la présidence du Chef de l'exécutif qui doit spécialement motiver ses décisions en cas de désaccord avec la majorité de ses membres.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif monocaméral , est conféré à un conseil législatif de 60 membres dont la désignation est assurée par un mode de scrutin complexe qui distingue trois collèges :
- 30 membres sont élus au suffrage universel (scrutin proportionnel par circonspection géographique);
- 30 membres sont élus dans le cadre de circonscriptions dites "fonctionnelles", soit des collèges professionnels (enseignants, banques, secteur immobilier...) d'importance très inégale (de plusieurs milliers d'électeurs à quelques dizaines).

Le conseil vote et amende les lois et peut également introduire toute proposition nouvelle, il examine et approuve le budget, les impôts et la dépense publique, nomme les juges de la Cour d'appel final (Court of Final Appeal) et le président de la Haute Cour (High Court). S'il peut mettre en cause la responsabilité du Chef de l'exécutif et interpeller le gouvernement sur la conduite de sa politique, l'absence de responsabilité politique des ministres devant le conseil législatif vient limiter le contrôle exercé par cette assemblée sur le pouvoir exécutif.

Leur mandat est de quatre ans. Le gouvernement est directement ou indirectement dépendant du soutien du parlement, qui s'exprime souvent à travers un vote de confiance. Le Chef de l'exécutif n'a pas le pouvoir de dissoudre le parlement, il ne peut pas non plus refuser de signer un projet de loi qui a été voté par le parlement a la majorité des 2/3. Les droits politiques des citoyens hongkongais sont très limités et très élémentaires.

Les principaux partis politiques

Il n'y a pas, à Hong Kong, de législation sur les partis politiques. De ce fait, il n'y a pas de définition légale de ce qu'est un parti politique. La plupart des groupes et partis politiques sont inscrits soit en tant que société, soit en tant que SARL. Hong Kong a un système multipartiste. Il existe de nombreux partis et un parti à lui seul n'a en général aucune chance de remporter le pouvoir en contrôlant le Conseil législatif. Les principaux partis politiques du pays sont :
- l'ADPL (Association pour la Démocratie et le Progrès), parti populaire pro-démocratie ;
- le Parti des Citoyens, en faveur des questions sur les minorités et de la protection de l'environnement ;
- le DAB (Alliance Démocratique pour l'Amélioration de Hong Kong),(seulement en chinois) parti conservateur et pro-Beijing ;
- le Parti Démocratique, parti politique pro-démocratie et libéral ;
- le Parti Frontière, radical, pro-démocratie, demande qu'Hong Kong ait le droit de rédiger sa propre constitution.

Les leaders politiques au pouvoir

Chef de l'Etat : Président de Chine - HU Jintao (depuis mars 2003) - Parti Communiste Chinois
Chef de l'exécutif : Donald TSANG (depuis juin 2005) – non-partisan

Les prochaines élections

Conseil législatif : en mars 2012

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

54/179

Evolution :

20 places de moins par rapport à 2010

Source : Classement mondial de la liberté de la presse 2011, Reporters Sans Frontières

Indicateur de liberté politique

Classement :

Partiellement libre

Liberté politique :

5/7

Libertés individuelles :

2/7

Carte des libertés 2010
Source : Freedom House